“后进村”变“后劲村”！胜利村探索走出“城中村”转型治理新路径

长沙晚报全媒体记者 朱华(zhūhuá) 在城市化浪潮中，“过渡型（村）社区”的治理是道难题。处于城乡(chéngxiāng)接合部的望(wàng)城区高塘岭街道胜利村用八年时间，从昔日征地拆迁矛盾频发的“后进村”，蜕变为20多个项目齐头并进(qítóubìngjìn)、村民安居乐业的市级文明村镇(cūnzhèn)，走出了一条独具特色的城中村转型发展之路。 项目入村：20多个(duōgè)项目总投资115亿元 “项目来了(le)，环境好了，我也在家门口上班了，日子更有奔头！”在胜利村垃圾中转站(zhōngzhuǎnzhàn)，63岁的(de)村民张学明一边熟练地操作设备，一边跟记者算起了“幸福账”。这份村集体提供的公益性岗位(gǎngwèi)，让他每个月有了两千多元的收入，实现了就近养老的心愿。 2024年望城区污水处理厂四期项目启动(qǐdòng)时，距项目最近的张学明家受影响最大(zuìdà)。面对群众诉求，街道、村干部多次上门耐心沟通，既严守(yánshǒu)政策底线，又创新工作方法(fāngfǎ)：优化项目设计方案降低施工影响，同步开发公益性岗位实现双保障，得到村民的支持(zhīchí)与理解。如今(rújīn)，这个日处理5万吨的民生工程已投运，有效解决了老城区污水外溢问题。 然而，8年前的(de)胜利村，还曾因项目拆迁补偿等问题(wèntí)引发群体性矛盾，村情复杂程度位列(wèiliè)全区前列，是当地的“烫手山芋”。易迪祥是村里第一批外出(wàichū)打拼的能人，2017年12月(yuè)，当他放弃年入百万元的企业家身份回村担任党总支书记(shūjì)时，摆在面前的是积压近十年的历史遗留问题。“当时两安资金分配、村里道路建设、板块征拆等多个(duōgè)难题都亟待解决，村民三天两头来村委会扯皮，正常工作都无法开展。”易迪祥回忆道。 “讲(jiǎng)制度讲规矩(guījǔ)，越规矩越轻松，越严谨越自由。”易迪祥带着村干部埋头苦干，创新建立“阳光议事厅(yìshìtīng)”机制，财务月月张榜、决策事事听证(tīngzhèng)的做法，让“问题村”变身“阳光村”，累计化解历史遗留问题43件。 行走在今天的(de)胜利村，发展热潮扑面而来：湘江一级航道工程进入主体(zhǔtǐ)攻坚，黄金水道升级指日可待；望城区人民医院(yuàn)新院投入运营，15分钟医疗(yīliáo)圈惠及数万群众；雷锋大道沿线塔吊林立，近年来总投资115亿多元的20多个项目全部顺利推进。 　民生升级：48年老房(fáng)换上“新装” 城市(chéngshì)发展既要算好“经济账”，更要(gèngyào)算好“民心账”。多年的开发让胜利村成为隐藏在(zài)高楼大厦背后的村落，面临着基础设施落后、人员流动大、基层治理难等现实问题。 为了让村民享受到发展的红利，胜利村“两委”从细处着手、向实处着力，把村民急难愁盼的小事当成村里(cūnlǐ)攻坚克难(gōngjiānkènán)的大事。 兴隆四组48年(nián)房龄(fánglíng)的联排房修缮工程备获居民认可。“村里帮我们修缮了房屋、消除了安全隐患，住起来放心了，现在一楼门面也顺利出租(chūzū)了。”兴隆四组村民金伟刚为村委会送上了锦旗。 胜利村兴隆四组居民(jūmín)点集体统筹建房共有15缝13户人家，因年久失修，部分(bùfèn)房屋已出现(chūxiàn)开裂等现象。村“两委”创新“集体统筹+住户(zhùhù)共担”模式，协调15户居民完成整体加固，同步实施管线入地改造，如今老房已焕然一新。 兴隆六组村民(cūnmín)盼望着通(tōng)自来水，但个人申报费用较高，一直没能实现(shíxiàn)。针对这一情况，村里请来专业机构为(wèi)组里做(zuò)水质检测，确定水质不好后，广泛(guǎngfàn)征集意见，动员更多村民报名安装自来水，同时协调相关部门，将安装费降低到1200余元一户，顺利让清流入户。还有，267盏太阳能路灯点亮村级主次干道，550米“肠梗阻”打通……一件件民生小事如涓涓细流，浸润着村民心间。 治理创新：共建共治(gòngzhì)共享织就“平安网” 当村民从“旁观者”变成“参与者”，“农民变市民”不再是简单(jiǎndān)的身份转换，而是共建共治共享(gòngxiǎng)社会治理格局的形成。 2024年7月，长沙遭遇特大暴雨，胜利村30余户房屋进水、500余亩农田被淹，群众生产生活(shēnghuó)受到严重影响。危急时刻，党员(dǎngyuán)群众30分钟(fēnzhōng)内组建起抢险突击队，村“两委”紧急协调(xiétiáo)13台大功率水泵展开24小时不间断排涝作业，村民王春阳第一时间捐赠1.6万元(wànyuán)防汛物资……“当时水位上涨很快，但党员干部来得(láide)更快。”村民李大爷回忆说，“他们不仅帮我们转移物资，还送来了干净的水和(hé)食物。” 在爱心村民(cūnmín)的支持下，胜利村还通过村民代表大会决议设立了大学生专项奖学金，几年来(lái)已向63名大学新生发放57400元奖金。 特别值得一提的是，该村(gāicūn)立足实际，构建了“支部(zhībù)大网格—党小组小网格—村民组长微网格”三级管理体系。通过“雷锋哨”平台推行“热线+网格、吹哨+报到”工作模式，结合属地企业共建，有效(yǒuxiào)整合辖区内的医疗、交通等各类资源。2024年(nián)以来，这一机制已累计解决群众反映的各类问题近100件，办结率在(zài)98%以上。